Los Sistemas Educativos Iberoamericanos en el Contexto de la Globalización Interrogantes y Oportunidades

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  Los Sistemas Educativos Iberoamericanos en el Contexto de la Globalización Interrogantes y Oportunidades
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  Los Sistemas Educativos Iberoamericanos en el Contexto de la GlobalizaciónInterrogantes y OportunidadesFrancesc Pedró  !os" #anuel $olo 1. Introducción 2. La problemática de la globalización 3. Consecuencias de la globalización 4. Implicaciones en materia educativa 4.1. La globalización de las problemáticas 4.1.1. Educación, desarrollo económico  competitividad 4.1.2 educación  co!esión"e#clusión social. 4.1.3. Educación  nuevas tecnolog$as 4.2. La globalización de las pol$ticas educativas 4.2.1. La convergencia curricular 4.2.2. La convergencia estructural 4.2.3. La convergencia en el gobierno  la administración de la educación %. Escenarios de la globalización %.1. Los posibles escenarios %.2. La globalización en el espacio iberoamericano %.3. Implicaciones en educación &. Estrategias de la educación iberoamericana ante la globalización &.1. Educación  co!esión social &.2. Los valores educativos en una sociedad globalizada e interdependiente &.3. Educación, identidad cultural  globalización &.4. La apuesta por las nuevas tecnolog$as &.%. La escuela de la sociedad del conocimiento '. Conclusiones( las pol$ticas educativas en el marco de una estrategia más amplia de respuesta a los desa)$os de la globalización %& Introducción *uede parecer a simple vista +ue la globalización es un )enómeno cuas consecuencias para la educación todav$a se !an de dear sentir, por lo menos en a+uellos pa$ses +ue se encuentran en v$as de desarrollo. -ada más leos de la realidad. La globalización está trans)ormando, poco a poco, la órbita de las preocupaciones en materia de pol$tica educativa( no sólo los problemas empiezan con maor )recuencia a ser los mismos en todas partes, como tambin por e)ecto de la globalización, el abanico de posibles respuestas desde la pol$tica educativa se va reduciendo. *or supuesto, incluso en este ámbito cabe el riesgo de acabar ac!acando a los procesos de globalización problemas +ue tienen, de !ec!o, una naturaleza meramente local o nacional. 1 *robablemente, uno de los principales e)ectos de los procesos de globalización consista en situar a la educación en la órbita de las prioridades pol$ticas a corto  a medio plazo en todo el mundo. /os razones permiten comprender este resurgir  educacional. La primera es +ue los procesos de globalización colocan en primer plano el valor 0 incluso económico 0 del conocimiento , por consiguiente, de los mecanismos +ue permiten su progreso  su diseminación, de la investigación  de la educación en suma. En e)ecto, una econom$a en la +ue el conocimiento puede llegar a ser el principal recurso productor de ri+ueza plantea a las instituciones de educación nuevas  e#igentes demandas de e)icacia  responsabilidad 2 . La segunda razón es +ue los procesos de globalización no ser$an posibles, con el ritmo  e#tensión con +ue !o se están dando, sin la concurrencia de la tecnolog$a, incluso por+ue la capacidad de aprovec!amiento  de desarrollo tecnológico de un pa$s depende estrec!amente de la )ormación de sus recursos !umanos. mbas razones trans)orman, pues, a la educación en uno de los elementos cruciales para sacar el maor partido posible de los procesos de globalización 3 .  ambas e#igen la con)iguración de sistemas educativos e#tremadamente )le#ibles  adaptables a demandas  a conte#tos rápidamente cambiantes. Incluso es posible +ue la globalización, gracias a los bene)icios de las redes, contribua al desarrollo cuantitativo  cualitativo de la educación, poniendo al alcance de maores capas de la población productos  servicios educativos +ue en parte completarán la labor de los mtodos tradicionales de enseanza , en parte tambin, abrirán nuevos caminos. Es posible +ue la educación se convierta, en pocos aos, en la industria del conocimiento de maor potencial de crecimiento 4 . *or otra parte, la educación tiene un carácter multi)actico  multi)uncional, pues cumple a la vez con )unciones económicas, pol$ticas  culturales. odas ellas se ven a)ectadas de una u otra )orma por los procesos de globalización. En e)ecto, desde un punto de vista económico, como a se !a sealado, la contribución de la educación puede ser crucial en la di)usión de conocimientos  competencias +ue permiten a un pa$s sacar partido de la globalización  entre ellos no debe olvidarse la producción de e#pertos en el sector de las nuevas tecnolog$as. /esde un punto de vista pol$tico, parece igualmente claro +ue en un conte#to globalizado seguirá correspondiendo a la educación el crucial papel de la transmisión de los valores democráticos  la preparación para combatir los e)ectos negativos +ue, especialmente en trminos de segregación, marginación  e#clusión puede conllevar la globalización. 5inalmente, la educación debe continuar siendo el principal baluarte en la de)ensa de las identidades culturales , a la vez, en la preparación para un mundo más internacionalizado.  s$, pues, ser$a reduccionista pretender +ue los sistemas educativos tienen tan sólo una )unción meramente secundaria o subsidiaria con respecto a otros )enómenos  a otras pol$ticas, singularmente a las económicas % . ntes al contrario, los sistemas educativos son potentes mecanismos para garantizar la co!esión  la integración social , a6n más, para dotar a la ciudadan$a de los instrumentos necesarios +ue les permitan interrogarse acerca de las implicaciones +ue procesos como la globalización pueden tener para su propia identidad, bienestar  buen gobierno. 7ólo as$ puede conseguirse un modelo social  económico en el +ue los ciudadanos están llamados a participar activamente. Es imprescindible +ue los sistemas educativos contin6en eerciendo esta importante labor si se pretende, en 6ltima instancia, +ue los procesos de globalización sirvan al )in de una sociedad más co!esionada, +ue preserve las distintas identidades culturales, con maor e+uidad  con un modelo de desarrollo sostenible.  En este conte#to es evidente +ue la relación entre los procesos de globalización  los sistemas educativos plantea importantes interrogantes, a la vez +ue sugiere enormes oportunidades para el )uturo de los pa$ses iberoamericanos. Interrogantes  oportunidades son e#aminados a continuación. '& La Problem(tica de la Globalización La globalización del sistema mundial es un )enómeno compleo  reciente +ue, !asta !o, a6n no !a sido obeto de una adecuada )ormalización, no !abiendo, por consiguiente, un concepto de globalización +ue merezca una aceptación general. lgunos autores, no obstante, como es el caso del 8rupo de Lisboa  de 9anuel Castells, !an lanzado propuestas conceptuales dotadas de un notable grado de consistencia. '&%&  *ara el 8rupo de Lisboa, la globalización es el resultado de la e#tensión  pro)undización de los m6ltiples v$nculos e intercone#iones +ue unen a los Estados  a las sociedades  contribuen a la )ormación del sistema mundial actual  & .La globalización describe los procesos seg6n los cuales los acontecimientos, decisiones  actividades ocurridos en un determinado lugar del planeta, repercuten de )orma importante sobre los individuos  colectividades ubicados leos de ese lugar  ' . El )uturo de cada uno de nosotros se decide, cada vez más, leos de nosotros.La globalización surge de un conunto de procesos +ue engloban a gran parte del planeta  se desarrollan a escala mundial  se asienta en la intensi)icación de los niveles de interacción, intercone#ión e interdependencia entre los Estados, las sociedades  de más agentes +ue operan a escala mundial : ./esde un punto de vista económico, la globalización es el conunto de procesos +ue !acen posible la concepción, el desarrollo, la producción, la distribución  el consumo de procedimientos, productos  servicios a escala internacional, a travs de medios mundialmente accesibles, ;patentes, bases de datos, in)raestructuras de comunicación e de transporte, etc.<= +ue pretenden responder a las necesidades cada vez más diversi)icadas  personalizadas de los mercados mundiales  +ue se rigen por normas casi universales= +ue son desarrolladas por organizaciones ;como las redes de empresas< +ue están presentes en todo el mundo  cuo capital lo detenta, cada vez más, una multitud de accionistas de los más diversos pa$ses  cua cultura obedece a una estrategia mundial > .El proceso de globalización )ue desencadenado, diseminado  pro)undizado por tres )actores )uertemente relacionados entre s$( la liberalización de los movimientos de capitales ocurrida a comienzos de los aos '?, el movimiento de las privatizaciones  la no0reglamentación 1? .En la liberalización de los movimientos de capitales iniciada con la declaración de la no convertibilidad del dólar en 1>'1 estuvo el srcen del proceso de globalización. En el marco de esta liberalización, los )luos de capitales ;)luos monetarios  )inancieros asociados al comercio internacional de bienes  servicios, las inversiones directas e#traneras, las aplicaciones )inancieras internacionales  demás operaciones )inancieras +ue implican t$tulos  divisas, gran parte de las cuales es de naturaleza  puramente especulativa< crecieron enormemente trans)ormándose en un verdadero motor de globalización 11 .La contribución del movimiento generalizado de las privatizaciones  de la no0reglamentación, respecto a la globalización, deriva de las concepciones liberalizadoras aplicadas a los movimientos de capitales. La desreglamentación ten$a por obeto reducir al m$nimo la intervención del Estado en la )inanciación de los mercados. Las privatizaciones se basaron en la idea de +ue las inversiones privadas garantizaban una movilización de capitales más adecuada para responder a las e#igencias de los mercados. 12 9ás recientemente, el desarrollo sin precedentes de las tecnolog$as de la in)ormación dio un nuevo impulso al proceso de globalización, constituendo para algunos teóricos, el propio n6cleo de la globalización. '&' . Es el caso de 9anuel Castells, para +uien la sociedad  la econom$a globales actuales se caracterizan, en lo esencial, por su capacidad para )uncionar como una unidad, en tiempo real, a escala planetaria. 13 *ara usti)icar su argumento, Castells propone una distinción entre sociedad de la in)ormación  sociedad @in)ormacionalA.*ara l, el trmino sociedad de la in)ormación es irrelevante para la comprensión del )enómeno de la globalización. La in)ormación, en el sentido de comunicación del conocimiento, es un atributo de todas las sociedades. En e)ecto, todas las sociedades !an dispuesto de sistemas propios de comunicación de la in)ormación, unos más rudimentarios, otros progresivamente más so)isticados.El trmino Bin)ormacionalB pretende subraar el atributo de una )orma espec$)ica de organización social, tecnológicamente avanzada, en la +ue la generación, procesamiento  transmisión de la in)ormación se !an trans)ormado en las principales )uentes de productividad  de poder. 14 7iguiendo este concepto, Castells sustenta +ue, en las dos 6ltimas dcadas emergió, a escala mundial, una sociedad , sobre todo, una econom$a +ue es al mismo tiempo informcionall y global. 1% In)ormacional, por+ue la productividad  la competitividad de las unidades ;empresas, regiones o naciones< de esa econom$a dependen )undamentalmente de su capacidad para generar, procesar  aplicar e)icientemente in)ormación basada en el conocimiento. 1& 8lobal, por+ue las actividades de producción, circulación  consumo, as$ como sus componentes ;capital, trabao, materias primas, gestión, in)ormación, tecnolog$a, mercados< están organizados a escala global, tanto directa como indirectamente, a travs de redes de cone#ión entre los diversos agentes económicos. 1'   demás de esto, tal econom$a es in)ormacional  global, pues en sus circunstancias !istóricas, productividad  competencia concurren en una red interactiva global. 1: La in)ormación  el conocimiento siempre )ueron componentes )undamentales del conocimiento económico  la tecnolog$a )ue siempre determinante de la capacidad productiva de las sociedades, de los patrones de vida  de las diversas )ormas de organización económica.  pesar de todo, el momento presente constitue un per$odo de discontinuidad !istórica. La aparición de un nuevo paradigma tecnológico organizado en torno a las nuevas, poderosas  )le#ibles tecnolog$as de la in)ormación, posibilita +ue la in)ormación se trans)orme, por s$ misma, en un producto del proceso productivo, in)luendo de este modo en todos los sectores de la actividad !umana a travs del establecimiento de interminables cone#iones entre los di)erentes sectores, elementos  agentes de dic!as actividades. 1> 7urge as$ una econom$a pro)undamente interconectada e interdependiente, con cada vez maor capacidad de aplicar sus progresos en el conocimiento, en la tecnolog$a  en la gestión, al conocimiento, a la tecnolog$a  a la gestión propios, srcinando un c$rculo vicioso +ue desemboca en un incremento substancial de los niveles de productividad  e)icacia. 2?  demás de )uertemente interdependiente, la econom$a global de base in)ormacional es selectiva, asimtrica, segmentada  regionalizada. 21 La dinámica de globalización es selectiva por+ue la participación de los agentes en el proceso está condicionada a las e#igencias de la in)ormacionalidad +ue es, por naturaleza, un proceso compleo de convergencia tecnológica. La selectividad opone barreras a la participación, genera erar+u$as participativas, e#ige una actualización permanente  es potencialmente marginadora ;!a agentes en la misma +ue no consiguen participar  otros +ue, despus de !aber entrado, no pueden seguir su ritmo<.La econom$a global es asimtrica  ello deriva de las erar+u$as generadas por la selectividad. El nivel de participación de los agentes  su capacidad para in)luir en el sistema depende de su grado de desarrollo  de la naturaleza de sus competencias. 22   pesar de )uncionar a escala planetaria, la estructura actual de la econom$a global  su modus operandi  , engloban solamente a algunas de las estructuras económicas de los pa$ses  regiones, en proporciones +ue var$an seg6n las respectivas posiciones particulares en la división internacional del trabao 23 . l no contar con los mercados )inancieros internacionales +ue son la 6nica componente de la econom$a global +ue consiguió llevar a cabo la intercone#ión generalizada de sus actividades  de sus redes de in)ormación  comunicación en tiempo real, ni con ciertos sectores de los BmediaB, la gran maor$a de los sectores económicos, tanto del área de producción, como de distribución o consumo, están leos de estar adecuadamente interconectados con la econom$a global, lo +ue signi)ica +ue sus estrategias  pol$ticas no están integradas a nivel global.
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