I LEGISLACIÓN COMENTADA L E G I S L A C I Ó N C O M E N T A D A

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  I LEGISLACIÓN COMENTADA L E G I S L A C I Ó N C O M E N T A D A
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  I LEGISLACIÓN COMENTADA LEGISL ACIÓNCO M EN T AD A Recurso de Apelación PRO C 1.Introducción E C.P.C. Carmen Oré Gamarra Miembro del Staf Interno de la Revista  Actualidad Empresarial 3. Procedimiento Procedimiento Contencioso  Trib!tario Se"!nda instancia D En la edici#n anterior $emos tratado sobre elRec!rso de Re   I clamaci#n inter%!esto ante laAdministraci#n Trib!taria& si   M "!iendocon el %roceso Contencioso  Trib!tario en esta o%or   I t!nidad trataremos sobre el Rec!rso de A%elaci#n'!e es else"!ndo %aso a se"!ir des%!(s de $aberse emitido laReso l!ci#n '!e $a res!elto el Rec!rso de Reclamaci#n& sidic$a N resol!ci#n se declara im%rocedente #%rocedente en %arte& el  T contrib!)ente sino estade ac!erdo con lo '!e S*NAT re O s!elve& +#r"ano '!e resolvi# en el Reclamo%resentado,& %ro   S cede el contrib!)ente a emitir !nn!evo rec!rso denominado   Rec!rso de A%elaci#n anteS*NAT tal como lo estable del ar t-c!lo ./0 del C#di"o Trib!tario& %ara '!e la S*NAT eleve  T dic$o e1%ediente ante el Trib!nal 2iscal '!e esel #r"ano R Resol!tor en esta instancia3 I B 2. Base Legal U T  Art-c!lo del ./0 al .04 ) el art-c!lo .56 del T3*3O el C#di"o  A  Trib!tario +D3S .6077E2 del .789:877,3 R  A%r!eban ;orm!larios %ara la %resentaci#n de in;ormaci#n   s!maria '!e deber<n ad=!ntar los de!dores trib!tarios a I los rec!rsos de reclamaci#n o a%elaci#n '!e%resenten +R3S O 9:6778S*NAT del 4/89>877,& modi?cado%or R3S .95 S 49908S*NAT del 94895890 ) R3S 44:49908S*NAT del ..8   ..849903 Procedimiento 55 del T*PA S*NAT +D3S 990499>E2 del 4:8 9.89>,  A%elaci#n Ór"ano resol!tor Trib!nal2iscalSe %resenta en mesa de %artes de la Intendencia ! O?cina @onal de s! =!risdicci#n& ) S*NAT se encar"a de elevarlo al  Trib!nal 2iscal3 Requisitos para la presentación del Recurso de Apelación: .3Escrito ;!ndamentado '!e debe contener lo si"!ienteDe%endencia a la '!e se diri"e3Nombres ) a%ellidos& domicilio& doc!mentos deidentidad o R*C se"Bn corres%onda al de!dortrib!tario& datos del re%re sentante Le"al3Direcci#n del l!"ar donde se desea recibir la noti?caci#n3El acto '!e se im%!"na& ar"!mentando los;!ndamentos de $ec$o ) de derec$o32ec$a ) ?rma del administrado o s! re%resentante le"al32irma del abo"ado <bil indicando s! nombre )nBmero de re"istro343S!stentar la im%!"naci#n63Co%ia del %oder con;erido al re%resentante le"al3/3 2orm!lario 5999 ) 599.3 Plazo para resolver la Apelación: En !n %lao de .4 meses contados a %artir de la ;ec$ade in"reso del e1%ediente al trib!nal& %ara el caso de%recios de trans;erencia es de .: meses3 I3.5 I NSTIT*TO P A C2ICO   ÁREA TRIBUTARIA I . Lugares de presentación Los Rec!rsos de A%elaci#n deberan ser%resentados ente la enti dad '!e emitio laResol!ci#n '!e se im%!"na& s!%on"amos '!e se$a)a %resentado ante la Administraci#n trib!tariael reclamo& entonces es ante la Administraci#n Trib!taria '!e se %resentar< el rec!rso dea%elaci#n ) esta se encar"ar< de elevarla ante el Trib!nal 2iscal %ara '!e res!elva el caso&de%endiendo del l!"ar donde se enc!entre elcontrib!)ente se %roceder< a %resentar el rec!rsode a%elaci#n en los si"!ientes sitios Intendencia de Princi%ales Contrib!)entes %ara elcaso de los %recios nacionales3 Intendencia Re"ional de Lima& IntendenciasRe"ionales ) O? cinas @onales se"Bncorres%onda el domicilio ?scal del contrib!)ente3 5. Modelos de Recursos de Apelación RECURSOS DE APELACIÓ Cole!ios Pro"esionales no son su#etos de I$puestos a la Renta E1%3 NFEsc3 NF A LA S*PERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRI*TARIA IN TENDENCIA REGIONAL S*NATHHHHHHH333333333333333333333333333HHH& con R*C N3F HHHHHH& debidamentere%resentado %or s! HHHHH Sr3 +a, & con DNI N3F HHHHHHHH con domicilio ?scal en HHHHH distrito de HHHHHHH& %rovincia de HHHHHH& de %artamento de HHHHHHHH& a !stedatentamente decimos Con ;ec$a HH deHHHHHHHdeHH $emos sidonoti?cados con la Resol!ci#n de Intendencia NF HHHHHHHHH& en la c!al res!elven decla rarin;!ndada la reclamaci#n inter%!esta& la c!al no laencontramos con;orme a le)& %or carecer de s!stento le"alconsistente& inter%oniendo %ara tal a%ela ci#n dentro del%lao %rescrito en el art-c!lo ./5 del C#di"o Trib!tario3 I. %unda$entos de la Resolución de Intedencia e$itida por la SUA& La Administraci#n Trib!taria seJala '!e se"Bn lo dis%!esto en el n!meral . del art-c!lo >: del Te1to Knico Ordenado del C#di"o Trib!tario a%robado %or Decreto S!%remo NF .6077E2& la Orden de %a"o se emiten en ;!nci#n a la a!toli'!idaci#n e;ect!ada %or mi re%resentada mediante ;orm!lario PDT Renta An!al 4994 Tercera Cate"or-a& con NF de Orden HHHHHHHH A"re"an '!e el art-c!lo 49 de la Constit!ci#n Pol-tica %recisa '!e los cole"ios %ro;esionales son instit!ciones a!t#nomas con %ersonalidad de derec$o %Bblico& al seJalar '!e son instit!ciones a!t#nomas& indicando '!iere decir '!e no tienen de%endencia con a!toridades s!%eriores a ellas mismas& son re"idas %or s!s %ro%ios miembros ) %or las dis%osiciones estat!tarias '!e ac!erdan& ) c!ando dis%one '!e son instit!ciones con %er sonalidad de derec$o %Bblico& se re?ere a '!e los mismos tienen !n reconoci miento o?cial del Estado& es decir& no se limitan a ser asociaciones de nat!ra lea %rivada con;ormados %or los miembros '!e se asocian& siendo =!stamen te la %ersonalidad de derec$o %Bblico la '!e%ermite a los cole"ios tener ;!nciones %Bblicas o?ciales& como la iniciativa en la ;ormaci#n de le)es3 SeJala adem<s& '!e en c!<nto a la nat!ralea de los cole"ios %ro;esionales (stos constit!)en %ersonas de derec$o %Bblico interno& %!es son creados %or le)& %ero tienen las caracter-sticas de ser no estatales3 Es decir& son cor%o raciones %Bblicas& vale decir asociaciones com%!lsivas creadas %or el Estado %ara c!m%lir determinados ob=etivo %Bblicos ) sometidas a r("imende derec$o %Bblico& %artic!larmente en lo '!e se re?ere al control del estado ) a las atrib!ciones de la cor%oraci#n sobre s!s asociados3De los %<rra;os %recedentes %!ede in;erirse '!e los cole"ios%ro;esionales a"r!%an ) or"anian cor%orativamente a'!ienes %ertenecen a !na misma %ro;esi#n& carecen de ?nesl!crativos ) a!n'!e se les reconoce como %erso nas dederec$o %Bblico interno& no tienen calidad de estatales& valedecir no %ertenecen al sector %Bblico Nacional3De otro lado S*NAT seJala '!e en el escrito de reclamaci#nel rec!rrente cita el art-c!lo 0 de la Le) NF .6406& el c!alestablece los casos en '!e es obli"atoria la cole"iaci#n de loscontadores %Bblicos seJalando '!e cada cole"io ;orm!lar<s!s %ro%ios estat!tos& el mismo '!e no es relevante %araeste caso3As- mismo ale"a '!e la es'!ela N3F HHHHH& emitida%or la Administra ci#n& (sta reconoce lo seJalado %or elcitado art-c!lo 49 de la Constit!ci#n Pol-tica del PerB&indic<ndole adicionalmente '!e c!m%lieran con %resentarel ;orm!lario 4.4>  Solicit!d de Modi?caci#n de datos ad=!ntando cier tos doc!mentos& %ero %recisan '!eS*NAT no desconoce lo establecido  no& no tiene la calidad de estatal en consec!encia no %erteneceal Sector PBblico Nacional3 En c!anto a lo solicitado a trav(s dela re;erida es'!ela& (sta se en;ati# con la ?nalidad des!bsanar las inconsistencias '!e $ab-an en el Re"istro Knico deContrib!)entes& ) el contrib!)entes al c!m%lir con estere'!erimiento& s!bsanaba !na circ!nstancias netamente;ormal& %or lo '!e a$ora no %!ede %retender convertir esteacto declaratorio en !no constit!tivo de derec$o3En c!anto a al RT2 N3F 9.4>67> al 4: de noviembre de .77>&citada %or el contrib!)ente& a trav(s de la c!al declara '!e elcole"io de Contadores PBblicos del C!co no es s!=eto delIm%!esto a la Renta& cabe %recisar '!e en tanto esta RT2 noes de observancia obli"atoria solamente s!rte e;ectos %ara elcaso concreto '!e resolvi#& as- como& tambi(n las RT2 9/>79. 4994 ) 96>4464994 citadas3Por todo lo e1%!esto& se concl!)e '!e si bien los Cole"iosPro;esionales son %ersonas =!r-dicas de derec$o %Bblico interno&los mismos no ;orman %arte del Sector PBblico Nacionalri"i(ndose %or lo esti%!lado en s!s estat!tos ) re"lamentoInterno& %or lo '!e no %!ede serles de a%licaci#n la ina;ectaci#ncontem%lada en el inc3 a, del Art3 .: del T*O de la Le) delIm%!esto a la Renta ) %or ende tam%oco el art-c!lo > de s!re"lamento& %or lo '!e esta instancia debe declararIm%rocedente el rec!rso de reclamaci#n inter%!es to ) enconsec!encia& la orden de Pa"o est!vo bien emitida3 II' uestros ar!u$entos so(re la Resolución de Intendencia ') ******** e$itida por la SUA&' Nos rati?camos en n!estros ;!ndamentos de $ec$o ) dederec$o invoca dos en la eta%a de reclamaci#n3La Administraci#n Trib!taria %retende desconocer '!e elCole"io de HHHHHH de HHHHH le corres%onde serinstit!ci#n a!t#noma con %ersonalidad de derec$o %Bblicoal am%aro de lo %rescrito %or el art-c! lo 49 de laConstit!ci#n Pol-tica del PerB de .7763 Cabe seJalar '!e el literal a, del art-c!lo .: de la Le) delIm%!esto a la Renta T*O D3S3 N3F .7/77E2 establece '!e noes s!=eto %asivo del Im%!esto a la Renta el Sector PBblicoNacional& con e1ce%ci#n de las em%re sas con;ortantes de laactividad em%resarial del Estado3!e %or s! %arte el art-c!lo > del Re"lamento de la le) delIm%!esto a la Renta D3S3 NF .447/E2& seJala '!e decon;ormidad con lo dis%!esto en el art-c!lo .: de la le)& no soncontrib!)entes del im%!esto& entre otros& las Instit!cionesPBblicas sectorialmente a"r!%adas o no!e el art-c!lo 49 de la Constit!ci#n Pol-tica del PerB de .776&seJala '!e los cole"ios %ro;esionales son instit!cionesa!t#nomas con %ersonalidad de derec$o %Bblico3 La %ro%ia intendencia Re"ional S*NAT HHHHH& medianteEs'!ela N3F HHHHH de ;ec$a HH deHHHHde HHH& reconoce en s! se"!ndo %<rra;o del citado doc!mento'!e el art-c!lo 49 de la Constit!ci#n Pol-tica del PerB de.776& seJala '!e los cole"ios %ro;esionales soninstit!ciones a!t#nomas con %ersonalidad de derec$o%Bblico3 Adicionalmente nos indi caron '!e deber-amos%resentar el ;orm!lario 4.4> con ciertos doc!men tos&sit!ados '!e c!m%limos al d-a si"!iente de $aber sidonoti?cados3 En !n caso similar en el '!e la Administraci#n Trib!tariaemiti# !na Orden de Pa"o a !n Cole"io Pro;esional& %orencontrarse s!%!estamente como s!=eto del Im%!esto a laRenta& el Trib!nal 2iscal a trav(s de la RT2 NF 9.4>67> del4: de Noviembre del .77>& revoc# la Resol!ci#n deIntenden cia& de=ando sin e;ecto la Orden de Pa"o3Adicionalmente citamos las RT2 NF +s, 9/>79.4994 del 49de a"osto de 4994 ) RT2 96>4464994 del .4 de !lio de4994& res%ectivamente3Como %!ede observarse mi re%resentada es !na entidadina;ecta de %leno derec$o& %or lo tanto no es s!=eto delIm%!esto a la Renta& siendo total mente ile"al lainter%retaci#n '!e la Administraci#n Trib!taria al %retenderno consideramos como s!=etos ina;ectos al Im%!esto a laRenta3Debemos a"re"ar '!e el sim%le $ec$o de $aber declaradono im%lica =!r-di camente de=ar de ser s!=eto ina;ecto delIm%!esto a la Renta3 Por tanto: A la Intendencia Re"ional S*NAT  HHHH& res%et!osamente solicitamos se sirva admitir a tr<miten!estro Rec!rso de A%elaci#n& %ara '!e se e;ectBe la aladaal Trib!nal 2iscal& a e;ectos '!e se revo'!e la resol!ci#nim%!"na da& %or e1istir s!?cientes elementos '!edem!estren ;e$acientemente la %rocedencia de n!estra%etici#n3 Pri$er otro si di!o  !e ad=!nto al %resente rec!rso& lossi"!ientes doc! mentos.32otoco%ia sim%le del doc!mento de identidad delre%resentante le"al3432otoco%ia del %oder de re%resentaci#n363 In;ormaci#n s!maria 259993 /32otoco%ia de la Resol!ci#n a%elada3032otoco%ia de la RT2 NF .4>6.7> 53 2otoco%ia de la RT2 NF 9/>79.4994 del 499:943>3 2otoco%ia de la RT2 NF 96>4464994 del .49>943 HHHHH& HHde HHHHHdeHH %or la norma constit!cional& %ero tal como lo analian en %<rra;os anteriores   a!n'!e el rec!rrente se le reconoce como %ersona de derec$o %Bblico inter2irma del abo"ado2irma del contrib!)ente A CT*ALIDAD E MPRESARIAL Q N3 ./4 I.17        P      R     I     M     E     R     A      L       *      I      N      C      E      N      A              S    E   T   I   E   M   G   R   E          4         9         9         >    I PROCEDIMIENTOS TRI*TARIOS RECURSOS DE APELACIÓ Contra Resolución que declara I$procedenteDevolución de Pa!os Inde(idos E1%3 NFEsc3 NF SEOR ALCALDE DE LA M*NICIPALIDADHHHHHHH33333333333333333HHH & con domicilio ?scal en HHHHH distrito de HHHHHHH& %ro vincia de HHHHHH& de%artamento de HHHHHHHH& debidamen tere%resentada %or HHHHHHH& identi?cado con DNI NF HHHHHH& a !sted atentamente decimosMediante escrito de ;ec$a HH deHHHHHHHdeHH solicitamos la devol!ci#n de %a"os indebidos %or!n im%ortes de S83 HH33 realiados %or conce%tosrelacionados %or !n s!%!esto trib!to de HHHHH& cons!s res%ectivos intereses3 El %resente escrito "ener# elnBmero de e1%ediente NF HH sin embar"o& %ese e1ceder el %lao %revisto en elart-c!lo .56 del C#di"o Trib!tario& la M!nici%alidad de HHHHHH no $a res!elto n!es tra solicit!d& motivo%or el c!al %resentamos Reclamaci#n contra resol!ci#n ?ctadene"atoria de devol!ci#n& al am%aro del art-c!lo .6: delcitado C#di "o& al am%aro del art-c!lo .6: del citadoC#di"o3abiendo transc!rrido en e1ceso el %lao %revisto en elart-c!lo .// del C#di"o Trib!tario inter%onemos Rec!rso deA%elaci#n& %or e1istir !na dene"atoria ?c$a de n!estrorec!rso de reclamaci#n %or no %ron!nciarse sobre n!estrasolicit!d de devol!ci#n3Citamos los ;!ndamentos de $ec$o ) de derec$o invocadosen n!estro %rocedimientos trib!tario no contencioso& el c!alact!almente se convierte como %rocedimientos trib!tariocontencioso I'Petitorio invocado ennuestro Recurso deRecla$ación Al am%aro de lo %rescrito en el se"!ndo %<rra;o de losart-c!los .60 & .6: ) .56 del Decreto S!%remo N3F .6077E2 ) el art-c!lo >9 de la Le) N3F 46:06& inter%onemosRec!rso de Reclamaci#n %ara '!e se declare %ro cedenten!estra solicit!d de devol!ci#n de %a"os indebidos %or !nim%orte de S83 HHHHH realiados %or conce%tosrelacionados %or !n s!%!esto trib!to HHHH3& el c!al nosser< dev!elto con s!s res%ectivos intereses3 II'%unda$entos de +ec+o del Petitorio de la Apelación' 43. Mediante escrito de ;ec$a HHdeHHHdeHH& solicitamos la devo l!ci#n de %a"os indebidos %or !nim%orte de S83HHHHrealiado %or conce%tosrelacionados %or !n s!%!esto trib!to de HHHHH& con s!s res%ectivos intereses3 El %resente escrito"ener# el nBmero de e1%ediente N3F HHHH& sinembar"o& %ese e1ceder el %lao %revisto en el art-c!lo.56 del C#di"o Trib!tario& la M!nici%alidad de HHHHHHH no $a res!elto n!estra solicit!d& motivo%or el c!al %resentamos Reclamaci#n contra resol!ci#n?cta dene"atoria de devo l!ci#n& al am%aro del art-c!lo.6: del citado c#di"o3434La %res!nta obli"aci#n trib!taria '!e $a venido e=erciendola M!ni ci%alidad de HHHHHHHH %or els!%!esto trib!to de HHHHH& no $a tenido !nasidero le"al& al $aberse noti?cado Resol!ciones deDeterminaci#n citando la Le) N3F 4>7>4& Le) Or"<nica deM!nici%alida des ) el Decreto Le"islativo N3F >.53 Sobreesta im%osici#n ile"al mi re%resentado $a venidocancelado en reiteradas o%ort!nidades el %a"o de dic$otrib!to& lo c!al deviene en %a"os indebidos %or !nmonto de S8& HHHHHLa creaci#n ) e1i"ibilidad detrib!tos +tasas, no %!ede $acerse ba=o nin"Bn %!nto devista %or intermedio de !n Te1to Knico deProcedimientos Administrativos& son la creaci#n deDerec$os& en el caso de los "obiernos locales debe ser atrav(s de !na ORDENAN@A M*NICIPAL en el '!e seestableca de manera clara la materia im%onible& el$ec$o "enerador del trib!to& la base %ara s! c<lc!lo& elacreedor trib!tario& el de!dor trib!tario& el %lao devi"encia del trib!to& en s! caso los a"entes %erce%toreso retenedores& concordante con el Princi %io de Le"alidadcontenido en la Norma IF del D3S3 NF .6/77E2 T*Odel C#di"o Trib!tario3 Por lo '!e no e1istiendo la norma%revia '!e "enere la obli"aci#n trib!taria& n!estros%a"os realiados devienen en indebidos3436En e;ecto& si bien es cierto la M!nici%alidad est<n ;ac!ltadas %ara crear&modi?car& re"!lar& s!%rimir s!s contrib!ciones& arbitrios& derec$os )licencias esta ;ac!ltad debe ser e=ercitada al mismo tiem%o conres%ecto a la normatividad le"al vi"ente& en este caso la Le) NF 4>7>4Le) Or"<ni ca de M!nici%alidades& '!e establece '!e los derec$os sea%r!eban mediante ORDENAN@AS& '!e %ara el caso de lasm!nici%alidades distritales re'!ieren de la rati?caci#n del Conse=oProvincial %ara s! vi"encia& %!blicadas en el diario o?cial El Per!ano)8o en el diario encar"ado de las %!blicaciones =!diciales de la =!risdicci#n de la M!nici%alidad %ara s! vi"encia %or !n %lao nomenor de 69 d-as& tal      P      R     I     M     E     R     A      L       *      I      N      C      E      N      A              S    E   T   I   E   M   G   R   E          4         9         9         >  
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