¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo

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  A partir de una investigación etnográfica en la Corte francesa del derecho de asilo —institución que evalúa lasapelaciones de los solicitantes de asilo que ya han recibidoun primer rechazo de la administración francesa—,propongo una exploración de
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    Papeles del CEIC # 91, marzo 2013 (ISSN: 1695-6494) Carolina Kobelinsky ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo CEIC http://www.identidadcolectiva.es/pdf/91.pdf   Carolina Kobelinsky Papeles del CEIC, 2013   —1— Resumen  ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo Abstract   Do emotions correct the rule? The role of emotions in the French Court of asylum   A partir de una investigación etnográfica en la Corte francesa del derecho de asilo —institución que evalúa las apelaciones de los solicitantes de asilo que ya han reci-bido un primer rechazo de la administración francesa—, propongo una exploración de las emociones y sentimien-tos que se ponen en juego a la hora de evaluar la credi-bilidad de las peticiones de asilo y la sinceridad de los solicitantes. El estudio de las emociones permitirá abor-dar la construcción de las figuras de víctima, militante y del falso refugiado en sede judicial. Based on an ethnographic research at the French Court of Asylum —which reviews appeals from decisions of the French Office for the Protection of Refugees and Stateless Persons that have been rejected—, this arti-cle explores the emotions at stake in the courtroom when judges evaluate the credibility of the claims and the sincerity of the claimants. Through the study of emotions, I will analyze the construction of the repre-sentations of the victim, the activist and the bogus refugee Palabras clave   Corte francesa del derecho de asilo, etnografía, emociones, representaciones del refugiado Key words   French court of asylum, ethnography, emotions, representations of the refugee Índice   1)   Introducción .................................................................................................. 2   2)   Elementos de contexto .................................................................................... 5   2.1.   La primacía de la sospecha .............................................................................. 5   3)   La rutina de la toma de decisiones .................................................................... 8   3.1.   El itinerario de las solicitudes ........................................................................... 8   3.2.   La instrucción del caso .................................................................................. 13   3.3.   Una audiencia ordinaria: la construcción del falso refugiado ............................... 14   4)   Emociones poco frecuentes ............................................................................ 16   4.1.   Las emociones de los jueces .......................................................................... 16   4.2.   Una audiencia fuera de lo común (I): la construcción del militante ...................... 20   4.3.   Una audiencia fuera de lo común (II): la construcción de la víctima .................... 23   5)   La verdad de las emociones ........................................................................... 26   6)   Bibliografía .................................................................................................. 28   ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emocio-nes en la Corte francesa del derecho al asilo   Carolina Kobelinsky IRIS – École des Hautes Études en Sciences Sociales E-mail: carolina.kobelinky@ehess.fr Papeles del CEIC ISSN: 1695-6494 Volumen 2013/1 # 91 marzo 2013      Papeles del CEIC # 91, marzo 2013 (ISSN: 1695-6494) Carolina Kobelinsky ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo CEIC http://www.identidadcolectiva.es/pdf/91.pdf   Carolina Kobelinsky Papeles del CEIC, 2013   —2— J’aime la règle qui corrige l’émotion. J’aime l’émotion qui corrige la règle. (G EORGES B RAQUE , Título de un dibujo )   1)   I NTRODUCCIÓN   Las emociones aparecen, al menos desde las críticas al positivismo jurí-dico, como un elemento importante en las prácticas judiciales. Sin embargo, hace relativamente poco tiempo que las ciencias sociales se abocaron al estu-dio de las emociones en la toma de decisiones, sobre todo desde una perspec-tiva feminista (Abrams, 2002 y 2005), o a partir de un enfoque psicológico o de neurociencias (Maroney, 2006; Blumental, 2005). Existen también numerosos trabajos realizados desde una mirada filosófica. En términos generales, los au-tores se han interesado en emociones como la repulsión o el asco, que apare-cen en la justicia penal a la hora de juzgar a una persona acusada de violación, de tortura o de crímenes de guerra. Se trata en estos casos de emociones cla-ramente negativas provocadas a partir del testimonio de las víctimas (Bandes, 1996).  A partir de una investigación etnográfica realizada en la Corte francesa del derecho de asilo [traducción del francés Cour nationale du droit d'asile ] en-tre 2009 y 2010 1 , propongo en este artículo una exploración de las emociones que se ponen en juego a la hora de evaluar las solicitudes de asilo. Dicha Corte funciona en la ciudad de Montreuil —al este de París—, en un edificio moderno donde hay varias salas de audiencia. En cada una de ellas, tres jueces se ocu-pan de examinar las apelaciones de los peticionantes que ya han recibido un 1  El trabajo etnográfico sobre el que se basa este análisis fue realizado durante trece meses, gracias al programa de investigación Towards a Critical Moral Anthropology  , financiado por el European Research Council (n° 230347; ERC-2008-AdG). La mayor parte del material fue recolectado a partir de la observación de audiencias públicas, de deliberaciones (cuando los  jueces me han permitido asistir a la toma de decisiones que se realiza a puerta cerrada) y del trabajo de instrucción de los casos, pero también a partir de entrevistas formales y conversaciones informales con magistrados, relatores, abogados e intérpretes. Agradezco a la institución la posibilidad de realizar dicho trabajo con total libertad y a sus agentes por haberme confiado opiniones y experiencias. Agradezco también los estimulantes comentarios y sugerencias de los evaluadores anónimos de la revista.    Papeles del CEIC # 91, marzo 2013 (ISSN: 1695-6494) Carolina Kobelinsky ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo CEIC http://www.identidadcolectiva.es/pdf/91.pdf   Carolina Kobelinsky Papeles del CEIC, 2013   —3— primer rechazo de la administración francesa. Deben decidir si confirman el rechazo o si lo anulan y otorgan el estatuto de refugiado de acuerdo con la Convención de Ginebra, que define como refugiado a toda persona que: “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales aconte-cimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia ha-bitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regre-sar a él” (Art. 1. A.2) 2 . Los jueces pueden también otorgar una protección subsidiaria al solici-tante, que debe ser renovada anualmente 3 . Durante el trabajo de campo realizado en la Corte no observé ninguna audiencia donde los jueces manifestaran emociones negativas hacia los solici-tantes de asilo. Indudablemente, lo que se pone en juego, por así decirlo, en una jurisdicción administrativa es muy diferente de lo que ocurre en el fuero penal. Emociones como la repulsión o el asco no aparecen en este ámbito, probablemente, porque aquí no se juzgan a supuestos criminales sino a quie-nes argumentan ser víctimas de la violencia de un Estado o de un grupo para-militar. Podríamos, sin embargo, esbozar la hipótesis que tales emociones ne-gativas pueden aparecer eventualmente en la Corte cuando se evalúan solici-tudes de personas conocidas por, o fuertemente sospechadas de, haber sido torturadores 4 . Lo más frecuente, de acuerdo con las observaciones realizadas, 2  La Convención es consultable en: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0005. Esta definición ha sido integrada a la legislación nacional a través del Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile  (CESEDA).    3  Se trata de un régimen de protección para aquellas personas que no reúnen los requisitos para obtener el asilo, pero respecto de las cuales se den motivos fundados para creer que si regresasen a su país de srcen se enfrentarían a un riesgo real de sufrir una amenaza grave contra su integridad física o mental. 4  Ejemplo de ello son “casos ruandeses” de los que muchos jueces me han hablado. En estos casos, los jueces deben evaluar la posibilidad de rechazar la solicitud en virtud de la llamada “cláusula de excepción” que estipula que la convención de Ginebra no es aplicable a una    Papeles del CEIC # 91, marzo 2013 (ISSN: 1695-6494) Carolina Kobelinsky ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo CEIC http://www.identidadcolectiva.es/pdf/91.pdf   Carolina Kobelinsky Papeles del CEIC, 2013   —4— es que los jueces no manifiesten ninguna emoción. El carácter repetitivo de los casos y la rutinización del proceso de toma de decisiones conduce a una suer-te de erosión de las emociones (Fassin, 2001). La indiferencia de los agentes, que ya ha sido estudiada en otros casos similares (Herzfeld, 1992) se articula en la Corte con los discursos políticos y las representaciones mediáticas que deslegitiman a los solicitantes de asilo, vistos como "falsos refugiados". A pesar de esta suerte de apatía y desconfianza predominantes, en algunas audiencias surgieron emociones positivas por parte de los jueces. Emociones y sentimien-tos que resultaron fundamentales a la hora de decidir sobre los casos porque permitieron evacuar la sospecha sistemática respecto de la veracidad de las solicitudes y abrir paso al reconocimiento del estatuto de refugiado. En el pre-sente artículo propongo examinar estas emociones específicas, poco frecuen-tes pero muy importantes para comprender cómo se construye(n) y se reprodu-ce(n) la(s) figura(s) del refugiado en las prácticas de la Corte. El texto se organiza en tres partes. La primera propone algunos elemen-tos contextuales y contiene un único apartado donde describo brevemente la evolución de las solicitudes de asilo en Francia y la percepción predominante que asocia a los solicitantes de asilo con falsos refugiados, generando una acti-tud sistemática de sospecha. En la segunda parte doy cuenta de la rutina de la toma de decisiones en la Corte. Primero abordo el itinerario de las solicitudes de asilo y presento a los actores involucrados en la toma de decisiones en la Corte. En el segundo apartado me detengo en el trabajo de instrucción de los casos que realizan los relatores y analizo brevemente los criterios de evalua-ción empleados. Luego analizo una audiencia ordinaria con el fin de mostrar cómo se construye en la práctica la figura del falso refugiado. La tercera parte del artículo examina el rol de las emociones de los jueces durante la audiencia. El primer apartado tiene por objetivo explicitar la noción de emoción que utilizo persona respecto de la cual existen motivos para considerar “que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra, o un delito contra la humanidad” (Art. 1.F.a)    Papeles del CEIC # 91, marzo 2013 (ISSN: 1695-6494) Carolina Kobelinsky ¿Emociones que corrigen la regla? El peso de las emociones en la Corte francesa del derecho al asilo CEIC http://www.identidadcolectiva.es/pdf/91.pdf   Carolina Kobelinsky Papeles del CEIC, 2013   —5— así como los elementos en que se fundan las reacciones afectivas que estudio. En los apartados subsiguientes analizo, a partir de la observación de dos au-diencias, la aparición de sentimientos morales como la admiración y la compa-sión. Mostraré cómo las emociones que traen consigo permiten evacuar la sospecha respecto de la veracidad de las solicitudes de asilo y reproducir las dos figuras emblemáticas del refugiado: el militante y la víctima. A manera de conclusión, en la última sección abordo sintéticamente el rol de las emociones de los jueces en la toma de decisiones y la búsqueda del verdadero  refugiado. 2)   E LEMENTOS DE CONTEXTO  2.1.   La primacía de la sospecha Si uno examina las estadísticas en materia de asilo en Francia constata que la evaluación de las solicitudes ha cambiado de manera significativa en los últimos treinta y cinco años. Cuando el gobierno decide suspender la inmigra-ción de trabajo en julio de 1974, refugiados e inmigrantes era tratados y perci-bidos como dos categorías diferentes. Los candidatos y las candidatas 5  al esta-tuto de refugiado eran admitidos en el territorio y tenían un tratamiento particu-lar. En ese entonces las solicitudes de asilo se elevaban a 1.620 y la propor-ción de estatutos otorgados superaba el 85%. Veinte años más tarde, esta úl-tima caía a menos del 28% para 27.564 peticiones. Diez años después, en 2003, las solicitudes eran 52.204 mientras que la tasa de reconocimiento en primera instancia era sólo del 9,8% y alcanzaba el 14,8% incluyendo las deci-siones de la Comisión de apelaciones, antigua denominación de la Corte. En 2011, las solicitudes fueron 40.464 y la tasa de reconocimiento del 11%. 5  Con el único objeto de aligerar el texto, de aquí en más utilizaré el sustantivo masculino para referirme tanto a solicitantes como a los agentes de la Corte en términos generales.
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